Orpon hallituksen hallitusohjelmassa keskeisenä tavoitteena on valtion velkaantumisen hillitseminen. Julkilausuttuja mittareita on valtiontalouden alijäämä ja velkasuhteen kasvun taittuminen. Valtiontalouden alijäämän tulisi ohjelman mukaan olla vuonna 2027 korkeintaan 1 % bruttokansantuotteesta, kun sen Valtiovarainministeriön taloudellisessa katsauksessa viime vuoden joulukuussa arvioitiin vuonna 2024 olevan 4,2 % BKT:sta ja EU:n taloussäännöt edellyttäisivät sen olevan enintään 3 %. Kun BKT oli noin 291 miljardia euroa, tarkoittaa tavoitteen mukainen alijäämä 2027 noin 3 miljardia, kun vuoden 2024 alijäämä oli noin 12 miljardia. Valtiovarainministeri sanoikin jo viime syksynä, että alijäämätavoite ei enää ole voimassa. Tavoitteesta taittaa velkasuhteen kasvu pidetään edelleen. Tämäkin edellyttäisi, että velanotto olisi pienempi kuin talouskasvu. Kun talouskasvu on viime ja edellisenä vuotena ollut negatiivinen, eikä ennusteen mukaan jatkossakaan ole yli kahta prosenttia BKT:sta, on tämäkin tavoite haastava. Hallitus joutuikin kevään kehysriihessä sopimaan kolmen miljardin lisäsopeutuksesta aiemmin hallitusohjelmaan kirjatun kuuden miljardin lisäksi.
Hallitusohjelmassa rakenteellisten toimien työllisyysvaikutukseksi on laskettu 1 850 miljoonaa euroa sen lisäksi, että useat "työllisyyttä edistävät toimet" ovat sosiaali- ja työttömyysturvan leikkauksia, jotka sinällään tuovat säästöjä, mikäli toteutuvat suunnitellusti. Tämä työllisyysvaikutus on hallitusohjelmassa laskettu saatavan sadallatuhannella uudella työllisellä siten, että työttömyysturvan leikkaukset tuovat 41.000 työllistä ja muut sosiaaliturvan leikkaukset sekä ansiotuloverotuksen alentaminen 37.000 työllistä ja loput 12.000 työllistä työmarkkinatoimilla listasta toimia, joiden vaikutuksia ei ole vielä pystytty arvioimaan.
Arviot työllisyysvaikutuksista on laskettu valtiovarainministeriössä. Lukuarvot on arvioitu melko kapean tutkimuskirjallisuuden perusteella lähinnä sillä perusteella, kuinka paljon mikäkin toimeentulon heikennys patistaa työtöntä työllistymään. Tämä johtaa jopa absurdin näköisiin kirjauksiin, kun työttömyyskorvauksen lapsikorotuksien poisto johtaa kymmeneentuhanteen laskennalliseen työlliseen. Absurdilta tuntuu myös, kun työllisyystilanteen tosiasiallisesti heikentyessä pääministeri hehkuttaa Facebookissa Valtiovarainministeriön laskeneen jo viime kevääseen mennessä tehdyille lakiehdotuksille 74.000 työllisen ja 1,7 miljardin euron vaikutuksen.
Periaatteessa nämä työllisyystoimet edistävät työvoiman tarjontaa työttömien joutuessa taloudellisesti yhä ahtaammalle, mutta eivät vaikuta positiivisesti työvoiman kysyntään. Päinvastoin, leikkaukset syövät suoraan ostovoimaa ja sen kautta kotimaista kysyntää ja sitä kautta vaikuttavat negatioivisesti talouskasvuun. Heikon tai olemattoman talouskasvun aikana leikkauksia voikin pitää ongelmallisina. Toteutuneen huonon kehityksen vuoksi hallitus meneekin puoliväliriiheen mielessään ristiriitaisesti sekä uudet leikkaukset että uudet kasvutoimet.
Mielenkiintoinen kysymys nyt on, mihin hallitus on oikeasti sitoutunut. Vuoden 2027 taloustavotteita tuskin saavutetaan pelkillä leikkauksilla, vaan työllisyyden pitää parantua edes velkasuhteen kasvun taittamiseksi. Hallitusohjelmassa onkin kirjattu tarkastuspiste puoliväliriiheen: "Hallitus seuraa työllisyystavoitteen toteutumista valtiovarainministeriön arvioiden perusteella vaalikauden aikana ja varautuu tekemään lisäpäätöksiä viimeistään puoliväliriihessä, mikäli tavoite julkisen talouden vahvistumisesta vaarantuu." Tarkoittaako hallitusohjelman kirjaus "hallitus toteuttaa uudistuksia työllisyyden nostamiseksi vähintään 100 000 työllisellä" niitä uudistuksia, joille Valtiovarainministeriö on laskenut tuollaiset luvut, vai tarkoittaako toimia, jotka todellisuudessa johtavat tuollaiseen lopputulokseen? Edellinen ei tule johtamaan taloustavotteiden toteutumiseen, mutta jälkimmäiset ovat haastavia. Positiivinen tulos edellyttäisi talouskasvua, tilanteen korjaaminen lisäleikkauksilla johtaisi todennäköisesti huonoon pahenevaan huonoon kierteeseen.
Ei kommentteja:
Lähetä kommentti